Borba protiv sive ekonomije spada u prioritete svake vlasti, a veoma je čest mišljenje da je u oblasti pekarstva siva zona velika, odnosno da je dobar dio proizvodnje i distribucije pekarskih proizvoda izvan kontrole Radi suzbijanja te pojave poduzimaju se razne mjere u koje spada i donošenje zakona i podzakonskih akata, s ciljem uvođenja većeg reda u pekarskoj proizvodnji S tim u vezi propisuje se obveza vođenja određenih evidencija u cilju lakše i cjelovitijeg kontroliranja obima proizvodnje i analogno tome iskazanih porezni obveza Tako je donesen Zakon o posebnim uvjetima za stavljanje brašna na tržište (Nar nov., br. 48/04, 130/04, 140/05 i 143/05). Navedenim zakonom propisano je d pravna i fizička osoba koja prodaje brašno ili ga koristi za proizvodnju i/ili pripremu proizvoda smije stavljati na tržište ili koristiti brašno samo koje je obilježen evidencijskom markicom. U tom smislu zaprijećene su visoke novčane kazne z nepoštivanje tog propisa Pored uvođenja obveze da se u promet može stavljati brašno samo ako je obilježen markicama, u članku 2. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posebnim uvjetima za stavljanje brašna na tržište propisano je da će ministar poljoprivrede propisat najviše količine brašna utrošene za proizvodnju pojedinih pekarskih proizvoda način vođenja evidencije o tome Sukladno tom ovlaštenju ministar je donio Pravilnik o količini brašna utrošenoga z proizvodnju pojedinih pekarskih proizvoda koji je objavljen u Nar. nov., br. 146/05, koji stupa na snagu 01.01.2006. godine, u nastavku teksta: Pravilnik Budući da obveza vođenja propisanih evidencija stupa na snagu od 01.01.2006 godine u ovom kratkom osvrtu navest ćemo osnovne karakteristike tog Pravilnika odnosno kako voditi evidencije na obrascu KEUB, koji isti propisuje Obvezu vođenja ove evidencije imaju svi proizvođači pekarskih proizvoda, tj. sv oni koji sukladno pozitivnim zakonskim propisima obavljaju pekarsku djelatnost.
