Zakonom o proračunu (Nar. nov., br. 96/03; u nastavku teksta: Zakon) člankom 117. stavkom 1. propisano je da ministar financija donosi pravilnik o proračunskom računovodstvu i računskom planu. Zakonom je određeno da proračunsko računovodstvo primjenjuju proračuni i proračunski korisnici, a izvanproračunski korisnici primjenjuju ga samo u pogledu financijskog izvještavanja (članak 116.). Uz primjenu računovodstva u Zakonu je propisan sadržaj računovodstva, računovodstvena načela, poslovne knjige, knjigovodstvene isprave, priznavanje prihoda i rashoda i procjenjivanje bilančnih pozicija. Pravilnik o proračunskom računovodstvu i računskom planu (u nastavku teksta: Pravilnik) koji se primjenjivao od 1.1.2002. godine do 31.12.2004. godine donesen je na temelju članka 40. stavka 1. Zakona o proračunu iz 1994. godine (Nar. nov., br. 92/94), ali u tom Pravilniku propisana je računovodstvena metodologija koju kasnije propisuje i Zakon o proračunu iz 2003. godine. Upravo zbog navedenog objava Pravilnika u skladu s odredbom Zakona iz 2003. godine ne znači velike promjene u sustavu proračunskog računovodstva. Od prosinca 2001. godine kada je objavljen Pravilnik kojim se: uvelo modificirano računovodstveno načelo nastanka događaja, definirao računski plan temeljen isključivo na ekonomskoj klasifikaciji, ukinuo dotadašnji sustav dviju glavnih knjiga…dva puta je izmijenjen i nadopunjen. Prve izmjene i dopune bile su u ljetu 2002. godine (objavljene u Nar. nov., br. 74/02) i tada je dopunjen računski plan za koji se nakon pola godine primjene utvrdilo u kojim dijelovima nije do kraja definiran. Uz izmjene računskog plana objavljene su i odredbe kojima se uređuje evidentiranje pojedinih poslovnih događaja i transakcija za koje se također kroz praktičnu priĐmjenu Pravilnika utvrdilo da trebaju biti dio propisa. Druge izmjene i dopune Pravilnika objavljene u siječnju 2004. godine (objavljene u Nar. nov., br. 03/04) sastojale su se od samo četiri članka te je najznačajnija dopuna bila propisivanje metodologije utvrđivanja i raspodjele rezultata na kraju proračunske godine (članak 76a.). Pravilnik iz siječnja 2005. godine objedinjuje u cjeloviti tekst osnovni Pravilnik s navedenim izmjenama i dopunama. Uz to, Pravilnik će se i nadopuniti odredbama koje ne mijenjaju značajno do sada propisanu računovodstvenu metodologiju i politike. U nastavku se izdvajaju najnovije promjene koje se primjenjuju od 1. siječnja 2005. godine.
