Novi Zakon o javnoj nabavi stupio je na snagu 1. siječnja 2012. godine. Autor u ovom članku daje prikaz najznačajnijih novina u Zakonu o javnoj nabavi s posebnim osvrtom na novine u području provedbe postupka javne nabave, nove rokove kao i druge novine u odnosu na stari zakon. U članku se posebno analiziraju novine koje se odnose na sklapanje okvirnog sporazuma i na područje pravne zaštite stranaka u postupku javne nabave, uključujući i praktične primjere okvirnog sporazuma i žalbe usklađene s odredbama novog zakona.
1. Uvod
2. Novine u općim odredbama Zakona
2.1. Planirana sredstva, posebna, ili isključiva prava
2.2. Izuzeća od primjene Zakona
2.3. Sprječavanje sukoba interesa
2.4. Tajnost dokumentacije
2.5. Procijenjena vrijednost nabave
2.6. Plan nabave
2.7. Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma
Primjer – Registar ugovora i okvirnih sporazuma
2.8. Početak postupka javne nabave
2.9. Ovlašteni predstavnici naručitelja
3. Novine u sklapanju ugovora o javnoj nabavi za javne naručitelje
3.1. Nepravilna, neprihvatljiva, neprikladna ponuda
3.2. Obveza objave dokumentacije za nadmetanje
3.3. Tijek pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave
3.4. Okvirni sporazum
Primjer – Okvirni sporazum
3.5. Nabava usluga iz Dodatka II.B
3.6. Rokovi
3.6.1. Skraćenje rokova
3.7. Neplaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
3.8. Pravila dostavljanja dokumenata
3.9. Odabir na temelju ekonomski najpovoljnije ponude
3.10. Podizvoditelji
3.11. Pojašnjenje i upotpunjavanje dostavljenih dokumenata
3.12. Dostava odluke o odabiru
3.13. Uvid u ponude
3.14. Izvršenje ugovora o javnoj nabavi
4. Pravna zaštita – žalba u postupku javne nabave
4.1. Nadležnost za rješavanje žalbi i pravna priroda žalbenog postupka
4.2. Pravo na žalbu i pravila dokazivanja
4.3. Ovlasti Državne komisije i bitne povrede
4.4. Izjavljivanje žalbe
4.5. Rokovi za izjavljivanje žalbe
4.5.1. Otvoreni postupku javne nabave
4.5.2. Ograničeni i pregovarački postupak javne nabave s prethodnom objavom te natjecateljski dijalog
4.5.3. Pregovarački postupak javne nabave bez prethodne objave
4.5.4. Postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B
4.5.5. Ugovori koji su izuzeti od primjene Zakona
4.5.6. Sklapanje ugovora bez prethodno provedenog postupka javne nabave
4.5.7. Sklapanje ugovora na temelju okvirnog sporazuma
4.5.8. Ostali slučajev
4.6. Postupanje naručitelja u vezi sa žalbom
4.6.1. Žalba na dokumentaciju za nadmetanje u otvorenom postupku javne nabave
4.6.2. Žalba na dokumentaciju za nadmetanje u ograničenom, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom i natjecateljskom dijalogu
4.7. Sadržaj i učinak žalbe
4.8. Postupanje s neurednom žalbom i suspenzivni učinak žalbe
4.9. Zahtjev za odobrenjem nastavka postupka javne nabave i/ili sklapanja ugovora o javnoj nabavi
4.10. Privremene mjere
Primjer – žalba u postupku javne nabave
5. Pravna zaštita – odlučivanje državne komisije po žalbi, prava i obveze stranaka i sudska zaštita
5.1. Odluke Državne komisije po žalbi
5.2. Prava stranaka žalbenog postupka
5.3. Održavanje usmene rasprave
5.4. Poništenje ugovora o javnoj nabavi, ili okvirnog sporazuma i novčane kazne
5.5. Troškovi žalbenog postupka
5.6. Sudska zaštita
6. Zaključak
